Анатолий Котов: потрясений не ждем
Председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Анатолий Котов рассказал "Петербургскому дневнику" о том, как власти Северной столицы будут поддерживать бизнес в сложное для экономики время и как горожан защитят от роста цен на продукты.
"Петербургский дневник": В прошлом году произошло много знаковых событий, которые значительно повлияли на развитие отечественной экономики, – эмбарго на импорт, падение цен на нефть, события на Украине. Насколько сильно они повлияли на экономику Петербурга?
Анатолий Котов: Конечно, Санкт-Петербург как активный участник российского (да и международного) рынка подвержен влиянию происходящих в мировой экономике изменений. Но диверсифицированный характер нашей экономики делает ее более устойчивой к подобным событиям. Поэтому никаких серьезных потрясений как в экономической, так и в социальной сферах городской жизни мы не ожидаем.
Что касается негативного влияния, то оно, безусловно, есть. Мы наблюдаем тенденции ухудшения ряда важных макроэкономических показателей: в сфере промышленности, росте потребительских цен, уровне занятости населения. Объем промышленного производства за прошедший год снизился в Петербурге на 8,2 %. Инфляция в декабре 2014‑го увеличилась на 13,3 %. В начале этого года было отмечено некоторое увеличение безработицы. Эти показатели кардинально не меняют общую картину социально-экономического развития города, но сигнализируют нам о необходимости принятия активных мер по поддержке экономики.
"Петербургский дневник": Каковы в целом итоги прошлого года? Какие отрасли продемонстрировали рост, а какие, наоборот, просели и почему?
Анатолий Котов: В 2014 г. в Санкт-Петербурге продолжался рост инвестиций в основной капитал. Высокие темпы ввода жилья продемонстрировала строительная отрасль. Увеличился оборот розничной торговли. Выросли объемы экспорта товаров и услуг. Уверенный рост продемонстрировали и показатели социальной сферы. Выросли как реальные денежные доходы населения (+4,6 %), так и потребительские расходы в расчете на душу населения (+11,5 %).
Как я уже говорил, в минусе остается промышленный сектор. На снижение индекса промышленного производства повлияло сразу несколько обстоятельств. Это прошедшая не так давно антитабачная кампания, изменение акцизной политики и предпринятые в прошлом году усилия по сдерживанию тарифов, а значит, и последовавшее за этим сокращение инвестиционных программ соответствующих монополий. Все это не могло не сказаться на темпах развития наших промышленных предприятий, в большинстве своем испытывающих некоторые проблемы с конкурентоспособностью.
"Петербургский дневник": Какой прогноз социально-экономического развития вы даете на этот год? Какие сценарии, на ваш взгляд, наиболее вероятны?
Анатолий Котов: Составляя прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга, мы, конечно, опирались на прогнозные показатели развития Российской Федерации. И, по нашим оценкам, 2015 г. будет наиболее сложным для нашей экономики. Темпы роста основных макроэкономических показателей будут снижаться.
Тем не менее к концу этого года ситуация в экономике, на наш взгляд, станет более стабильной и предсказуемой. Нет никаких сомнений, что все социальные обязательства перед жителями, в том числе установленные "майскими указами", в 2015 г. будут исполнены.
Вероятно, сохранится низкая конкурентоспособность по отношению к импорту и уменьшатся расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора. Годовые темпы роста экономики в 2015‑2017 гг. мы оцениваем на уровне 2,3‑3,0 %.
"Петербургский дневник": В прошлый четверг губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко утвердил Программу первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности города в 2015 г. и на 2016-2017 гг. Что представляет собой этот документ и какие меры поддержки городской экономики в нем закреплены?
Анатолий Котов: В этом документе учтены рекомендации, данные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, академическим сообществом, представителями ведущих предприятий города, малого бизнеса. В программе предусмотрены мероприятия по активизации экономического роста.
Так, в соответствии с планом будут оптимизированы расходы на реализацию инвестиционных проектов за счет городского бюджета, оказано содействие предприятиям города в получении субсидий из федерального бюджета, сформированы специальные программы поддержки отечественных производителей и импортозамещения товаров и услуг.
Отдельный блок мер касается снижения издержек бизнеса, в том числе уменьшение налоговой нагрузки при строительстве объектов социальной и инженерной инфраструктуры, введение моратория на применение торгового сбора и на увеличение действующих ставок арендной платы.
Конкретные меры поддержки будут реализованы в отношении малого и среднего бизнеса. Рассматривается вопрос о введении налоговых каникул для впервые зарегистрированных предпринимателей. Для поддержки отдельных отраслей экономики в рамках реализации программы будет разработан план поддержки приоритетных отраслей городской промышленности. Не исключено появление региональных зон опережающего развития и особых экономических зон для приоритетных отраслей экономики.
"Петербургский дневник": Предусмотрены ли в документе какие‑то меры социальной поддержки граждан?
Анатолий Котов: Мерам по обеспечению социальной стабильности уделено особое внимание.
Так, программой предусмотрены мероприятия по расширению финансирования жилищных программ для населения, поддержке малоимущих граждан, в том числе установление минимальных наценок на товары первой необходимости.
Кроме того, планируется осуществлять более жесткий контроль за ростом цен на лекарства. Все гарантии по лекарственному обеспечению препаратами льготных категорий населения будут выполнены.