Мини-отельный рынок города несет потери. Как их уменьшить, вопрос общий для власти и бизнеса.

Тот факт, что сейчас в стране существует огромный нерегулируемый рынок краткосрочной (посуточной) аренды квартир, признают на всех уровнях власти и бизнес-сообщества. Оценить его масштабы сложно – те, кто сдает квартиры, свою деятельность декларируют не так часто.

Проблема гостиниц, которые часто размещают в расселенных квартирах, что называется, "пере­зрела". Не так давно председатель Комитета Госдумы РФ по ЖКХ Галина Хованская призвала правоохранителей усилить борьбу с такими институтами гостеприимства. По ее мнению, такие квартиры несут в себе опасность вплоть до террористической, а их постояльцы, как правило, живут без регистрации и потребляют коммунальные услуги, оплаченные владельцами соседних квартир.

Проблемы не отрицают и представители бизнес-сообщества. "Квартиры для краткого проживания использовались всегда и во всех странах мира. Однако у нас это приняло форму квартир, которые сдаются посуточно, называют себя мини-отелями, хостелами и другими модными словами. При этом никаких стандартов они не соблюдают, не платят налоги и нарушают права соседей", – нарисовала портрет злостного нарушителя Наталья Петровская, член правления Лиги хостелов (Москва). По ее словам, сейчас в столице отмечается повальное закрытие мини-отелей и хостелов. 

Под раздачу попали и добросовестные предприниматели. По мнению представителей индустрии, во многом из‑за существующих пробелов в законодательстве. "Тремя общественными организациями были разработаны предложения для исправления этой ситуации", – уточнила президент Межрегионального объединения развития индустрии хостелов Яна Окунева.

Хостел в законе

Согласно их предложениям, в стране должен быть создан общий публичный реестр малых средств размещения (МСР), расположенных в многоквартирных домах. Реестр будет направлен на ужесточение контроля за деятельностью гостиниц и на соблюдение прав соседей. Он даст жильцам возможность контролировать работу хостела. Так, например, соседи смогут отслеживать, находится ли данный объект в реестре. Предполагается, что в нем же будут указаны контактные данные человека, который отвечает за покой и порядок в подъезде. Включение в перечень должно стать обязательным условием, полагают авторы. Если адреса в реестре нет, то деятельность является незаконной.

"Если мы сами не предложим адекватный механизм регулирования интересов, пока не выработаем защиту прав соседей, то не сдвинемся с мертвой точки. Проблемы в правовом регулировании МСР дают перекос то в одну сторону, то в другую – то страдают соседи, то закрывают мини-отели", – отметила Наталья Петровская.

По оценкам специалистов, в Петербурге проблема стоит не так остро. Однако эхо московских событий докатилось и до нас. "Сейчас в Петербурге продают достаточно многоквартирных гостиниц, которые расположены в жилом фонде. Владельцы болезненно реагируют на происходящие события. Появилась тенденция к закрытию хостелов в Москве – пошла реакция и в Петербурге", – рассказал "ПД" президент НП "Ассоциация малых гостиниц СПб" Владимир Васильев. Он считает, с похожими проблемами могут столкнуться и предприниматели из других регионов, где активно развивается тур­индустрия, например Крым или Краснодарский край (Сочи). Однако, отметил Владимир Васильев, Петербург с ликвидацией мини-гостиниц и отелей сталкивался несколько лет назад. И по той же самой причине – отсутствие четкого федерального законодательства.

Неприметный бизнес

В прошлом году предпринимательское сообщество Петербурга заручилось поддержкой губернатора города, профильных комитетов, а также депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга. В преддверии массовых спортивных событий, которые будет принимать город, вопрос размещения гостей – один из ключевых.

По данным Ассоциации малых гостиниц СПб, кроме крупных гостиниц и отелей в Северной столице около 350 хостелов, примерно 1,5 тыс. МСР (из них почти треть расположена в жилом фонде), сдается около 18 тыс. квартир. Цифры примерные – часть арендодателей свой бизнес не "светят".

Полных данных о рынке жилья, которое предлагается для приезжающих, нет и в Комитете по развитию туризма Санкт-Петербурга. "Сегодня нет четкого реестра всех средств размещения, потому что это необязательное условие для осуществления деятельности, – сообщила Нана Гвичия, заместитель председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга. По ее словам, Петербург намерен инициировать внесение изменений в федеральное законодательство. "Однако наши предложения должны быть детально проработаны. Например, определен регулирующий инструментарий, ориентированный не только на желание отельеров размещаться, но на и определенный механизм согласования, например, с администрациями", – заключила она.

Кроме того, нет единого мнения и в субъектах РФ. "Нужно, чтобы хотя бы несколько регионов – Москва, Петербург и, например, Сочи – выступили с единым предложением, как это может быть реализовано в регионах", – отметила Нана Гвичия.

Времени для уточнения вопросов не так много. Через месяц свои наработки комитет и бизнес-сообщество намерены представить губернатору, а осенью – на обсуждение Законодательного собрания Санкт-Петербурга.

Малое средство размещения – отдельное здание или жилое помещение в много­квартирном доме. Используется для временного проживания, может принять не более 100 гостей одно­временно и имеет не более 50 номеров (комнат).