Сергей Анденко: депутат должен быть профессионалом!
Заместитель председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга, руководитель фракции "Единая Россия" Сергей Анденко:
В начале работы депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга нынешнего созыва одна оппозиционная партия гордо заявила, что её представители в петербургском парламенте отказываются от служебных автомобилей, закреплённых за депутатами. Прошло три года. Депутаты, якобы отказавшиеся от служебного транспорта, благополучно пользуются дежурными машинами, просят коллег их "подбросить", а деньги, выделенные на содержание их авто, были ими "переброшены" на другую статью - что позволило им увеличить штат помощников. По сути из одного кармана деньги перекочевали в другой, зато шуму было много. Мне эту историю напомнили участившиеся в последние месяцы разговоры о том, что депутаты Законодательного собрания Петербурга могли бы отказаться от денежного содержания и трудиться на общественных началах – якобы слишком много народных денег на них тратится.
По моему глубокому убеждению, депутаты законодательных органов власти субъектов РФ, тем более, таких, как Петербург, должны работать на профессиональной основе, и это объясняется не меркантильными причинами, а просто существом дела. Кто такой депутат городского парламента? Это человек, представляющий интересы людей, живущих в городе, и принимающий с коллегами законы, по которым этот город живёт.
В этой ситуации сразу возникает вопрос: как можно заниматься вопросами, от которых зависят судьбы людей, – "по остаточному принципу"? Тем более что вопросов этих – огромное количество, их трудно "переварить" даже тому, кто занимается ими в ежедневном режиме.
Петербургский парламент многими признается одним из лучших в стране. Политики федерального уровня, даже наши идеологические противники, как бы к ним ни относиться, не считают зазорным работать в петербургском Законодательном собрании. Городской парламент вот уже несколько лет – настоящая кузница кадров для федеральных органов власти. И это не случайно. Начиная с 1998 года депутаты Законодательного собрания работают на постоянной – то есть профессиональной - основе.
Слово "профессионал", как известно, имеет два основных значения. Первое – человек, получающий вознаграждение за свой труд ("профессиональный военный", "профессиональный спортсмен" и т. д.). Второе – мастер своего дела, высококлассный специалист. И одно без другого – не бывает!
До избрания в Законодательное собрание я всю жизнь лечил людей, работая анестезиологом и реаниматологом. Несмотря на годы обучения и практической работы, настоящим специалистом я стал только после долгого интенсивного и напряженного труда. В Афганистане после нескольких месяцев практически круглосуточной, с перерывами на сон (три-четыре часа), работы я в один прекрасный момент вдруг понял, что мне не нужно каждый раз проверять себя, сверяться с учебниками, вспоминать, что там написано, и я сходу могу определить в приёмном покое, что делать, когда привозят раненых: кого в реанимацию, кого – на рентген, кого - на операционный стол и т. д. Точно так же и в Законодательном собрании: всестороннее и всеобъемлющее понимание городских проблем приходит только с опытом повседневной работы.
Сегодня в Петербурге на каждого депутата Законодательного собрания приходится около 100 000 человек. Это огромный фронт работы. После каждого приёма мы с помощниками двое-трое суток разбираем обращения людей. А что будет, если депутат станет общественником и начнёт принимать людей в свободное от работы время? Он переложит всё на помощников? Но ведь тогда они тоже должны будут расстаться с профессиональным статусом – иначе ситуация станет окончательно абсурдной: помощники депутата получают зарплату, а он – нет.
Есть и другой аспект - если вы становитесь депутатом на общественных началах, значит, вам не надо декларировать свои активы, владеть которыми сегодня "государственный человек" не имеет права: бизнес, банковские счета в иностранных банках, зарубежная недвижимость и т. д. В таком случае депутат будет использовать статус и полномочия в своих целях, и надеяться на его альтруизм в данной ситуации было бы опрометчиво.
Конечно, и депутаты, работающие на профессиональной основе, подвержены разного рода соблазнам. Но зато есть все моральные и юридические основания требовать от них полной отдачи. Кому многое дано – с того много и спросится. Существуют чёткие установленные законодательством ограничения для тех, кто трудится в Законодательном собрании: если идешь в депутаты – ты должен отказаться от своего бизнеса, от участия в коммерческих проектах и направить всю свою энергию на решение проблем избирателей. От этого зависит твоё пребывание в должности. Чем лучше ты работаешь, тем выше вероятность переизбрания, тем больше у тебя перспектив, возможностей двигаться вперед…
В сегодняшних "рыночных" экономических условиях полноценная ответственная работа на общественных началах – это утопия.
Даже на примере попытки возрождения добровольных народных дружин стало понятно: бесплатно патрулировать улицы никто не будет. Вспомним волонтёров, помогающих в проведении крупнейших спортивных соревнований (те же Олимпийские игры): да, они формально не получают зарплату, но обеспечиваются питанием, униформой, транспортом, связью, получают доступ на соревнования и шоу, билеты на которые для обычной публики весьма недёшевы…
На первый взгляд, популистские инициативы оппозиционных партий, которым хочется выглядеть в глазах избирателей радетелями за народное благо, не так страшны, в конце концов пусть говорят, что хотят, люди разберутся. Но хотелось бы напомнить, что "благими намерениями вымощена дорога в ад". Не стоит забывать, что развал страны начался пресловутой "борьбой с привилегиями", когда секретарь ЦК КПСС демонстративно катался на троллейбусах и стоял в очередях вместо того, чтобы профессионально – подчеркиваю, профессионально – заниматься своей работой. Лишение депутатов профессионального статуса чревато дезорганизацией работы законодательной власти по существу и её дискредитацией. И тот, кто выступает за это, либо не ведает, что творит, либо хочет держать законодателей под контролем и манипулировать ими в своих интересах.